河南省地质找矿新机制及找矿突破战略行动运行情况调研报告

〖A〗 、年9月5—12日，“地质找矿新机制实施情况调查研究 ”课题组组织有关专家 ，赴河南省调研地质找矿新机制和找矿突破战略行动运行情况
，调研组还就河南省处理矿产资源勘查开发和生态环境保护关系
、地勘单位改革与发展等问题进行了研讨，针对相关问题提出了建议 。

〖B〗、特别是在地质找矿新机制提出之后 ，省政府修订了《黑龙江省地质勘查规划》，提出了“整装勘查 、系统规划、集约开发
、稳步推进
”的总体思路和战略定位
。

〖C〗、月12日～14日中南地区地勘（矿）局长研讨会在河南郑州召开
，根据部地勘司安排，由地勘司 、经研院
、中矿联地勘分会有关同志组成调研组参加了研讨会 ，并就地勘单位改革发展情况进行了专题调研。现将有关情况简要汇报如下 。

〖D〗、根据国土资源部关于实施找矿工作新机制和地质找矿突破战略行动的部署
，四省（区）都迅速行动，根据本省（区）实际情况贯彻落实 ，形式多样
，各具特点。

〖E〗 、但省内矿产资源经过几十年的强力开发，以往勘查深度在300～500m以浅的矿产资源多数已开采完毕 ，很多矿山面临资源枯竭的状况
，加强深部找矿是新形势下省内矿产资源勘查的必然选取，也是河南省实现地质找矿重大突破的希望所在
。

地质找矿新机制运行情况及相关建议

〖A〗
、地质找矿新机制运行特点 我们对“公益先行 ，商业跟进
，基金衔接，整装勘查 ，快速突破”地质找矿新机制从政府、市场主体和市场作用进行调查研究，总的情况是在地质找矿新机制实施中
，政府起主导作用，企业是市场主体 ，市场起调节作用。 （一）关于政府的主导作用 政府的主导作用
，主要体现在以下六个方面：①组织实施 。

〖B〗 、政府及矿产资源主管部门要以整装勘查中矿业权配置为核心，明确各主体权益 ，协调合理分配利益
，对于调动各勘查主体找矿的积极性，对于推进新机制运行和实现找矿重大突破至关重要
。

〖C〗
、为完善地质找矿新机制 ，需要规范投入
，尤其是规范政府投入。近来多数省（区、市）地质找矿资金主要来源于“资源补偿费
”和“价款”，多以“省财政 ”和“省基金
”形式投入 ，政府持有矿业权 。

〖D〗 、地质找矿新机制一经颁布实施
，各省（区
、市）高度重视，他们从组织上、规划上 、政策上以及创造良好地质找矿环境上发挥了主导作用 ，推动地质找矿新机制的贯彻实施
。

〖E〗、年9月5—12日，“地质找矿新机制实施情况调查研究
”课题组组织有关专家
，赴河南省调研地质找矿新机制和找矿突破战略行动运行情况，调研组还就河南省处理矿产资源勘查开发和生态环境保护关系
、地勘单位改革与发展等问题进行了研讨 ，针对相关问题提出了建议。

〖F〗、年
，随着地质找矿改革发展大讨论的不断深入，国土资源部印发《关于构建地质找矿新机制的若干意见》（国土资发〔2010〕59号） ，探索实践并总结出“公益先行 、基金衔接
、商业跟进、整装勘查 、快速突破”的找矿新机制 。

贵州省地质找矿新机制实施情况及有关问题探讨

〖A〗
、贵州省地质找矿新机制的实施由省国土资源厅统领
，省地矿局、煤田局 、有色局
、地方政府和国土资源管理部门配合实施
。

〖B〗、资源储备和应急：贵州省政府要加强战略性矿产资源储备设施建设，建立收储等机制。

〖C〗 、我们调查的几个省（区）在贯彻实施地质找矿新机制中 ，对“商业跟进 ”与“基金衔接
”孰先孰后
，有着截然不同的做法，在“价款”收取
、“基金 ”的使用中也做法各异 ，出现了各具特色的做法和经验 。反映出在地质找矿中
，政府的定位和作用的不同，市场和企业发挥作用的不同 ，进而形成不同的地质找矿体制和机制
。

〖D〗、解决矿业权“圈而不探
”问题，可采取开展专项整治行动 、加强监管与督促、推进资源整合与规范管理等措施。开展专项整治行动：自然资源部通过组织专项整治行动
，强化对战略性矿产资源的安全风险监测预警，并推进新一轮找矿突破战略行动 ，完善相关支持政策 。

〖E〗
、健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场的关系
，建立使市场在矿产资源配置中起决定性作用的新机制——“市场配置，企业主体 ，政府调控”。明确“矿业 ”产业定位
，实行勘查开发统一管理 一是明确矿业产业定位
。

〖F〗、《若干意见》要求，一是建立矿产勘查多元投资体系 ，明确各类资金的定位
，鼓励社会资金进入风险勘查领域；二是建立激励机制，调动地质找矿主力军地勘单位的找矿积极性；三是统筹规划 、统一部署 ，实施整装勘查
，提高找矿效率。